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5月18日，电力规划设计总院在北京举行《中国电力发展报告2017》发布会。结合经济和用电发展趋势，《报告》对未来三年的用电需求做出了两种方案的预测。

在低方案中，《报告》预计，2018年全社会用电量将达6.6万亿千瓦时，同比增长4.4%；2019年的用电量为6.8万千瓦时，同比增长3.6%；2020年用电量达7万亿千瓦时，同比增长3.1%。

在高方案中，《报告》预计，2018年全社会用电量为6.7万亿千瓦时，同比增长5.6%；2019年的用电量为7.1万千瓦时，同比增长5.3%；2020年的用电量达7.4万亿千瓦时，同比增长5%。

上述两种方案均显示，2018-2020年，全社会用电量增速呈逐年下降态势。

这其中的重要影响因素之一为高载能行业的用电需求变化。《报告》表示，在钢铁和有色行业供给侧结构性改革继续推进的基础上，伴随着依然严格的环保限产政策，2018年，高载能行业在高质量产能释放和执行严格限产政策中夹持前行，2019、2020年的用电则逐步回归市场需求。

分具体行业看，钢铁行业2018年的用电增速将有所回升。这主要因为清理“地条钢”、环保限产等政策使该行业在2017年的去产能力度不断加大，去产能效益逐步得到体现。同时，高质量产能将得到释放，“地条钢”的取缔对电炉使用的推动效果也将在今年有所体现。但2019年和2020年，钢铁行业的用电增速回归市场，将在今年的基础上逐年下降。

根据《报告》显示，今年有色行业的用电量增速将在2017年基础上有所下降。且随着对有色行业增量的控制以及存量的优化，以及下游产业链对有色金属的需求变化，2019-2020年，有色行业用电增速将继续下降。

建材行业在2018年的用电增速有望稳步增长，但2019年和2020年的增速将逐步放缓。化工行业在2018年处于整体复苏中，用电保持中速增长，2019年、2020年的用电增速也将有所放缓，但仍然保持增长态势。

社会用电量被称为宏观经济运行“晴雨表”。2015年，受宏观经济尤其是工业生产下行、产业结构调整、工业转型升级以及气温等因素影响，全社会用电量为5.55万亿千瓦时，同比增长0.5%，相较于2014年下滑3.3个百分点，增速为1974年以来年度最低水平。

中国电力企业联合会党组成员、专职副理事长王志轩在接受《经济日报》采访时表示，当年的宏观经济由高速向中高速转型，工业生产增长趋缓，特别是部分重化工业生产明显下滑，电力需求偏弱。

2016年，全社会用电量达到5.92万亿千瓦时，同比增长5%，增速同比提高了4.5个百分点。这被认为中国经济正在企稳回升。

2017年，全社会用电量达到6.3万亿千瓦时，同比增长6.6%，增速继续增长，较2016年提高1.6个百分点。这主要因素包括江苏、浙江、广东等东部发达省区产业结构率先调整到位,拉动本省用电平稳增长；新疆、甘肃、青海、云南、陕西、贵州、江西、内蒙等西部省区高载能行业用电明显回升等。

上述《报告》还指出，未来三年，全国电力供需将延续总体宽松的态势，但河北、江苏、浙江等十余个省区电力供需或将逐渐趋紧，河北南网、江苏、浙江、江西、海南等地区负荷高峰时段电力供应紧张。