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来源：《珠海特区报》 记者：康振华 涂静 姜涞

　　“特区立法应该以人为本，没有法律法规依据的情况下，不能随意行使立法权来增加义务减损权力。”“面对新常态，需要实施创新驱动战略。珠海曾经率先推出百万元重奖科技人才等举措，为什么诞生不了马云、马化腾等人才，而且史玉柱也离开了珠海？”“珠海到底该如何选择新常态下的引领经济发展路径？”……2月1日下午，政协委员与记者对对碰的活动激情上演，各路“老记”与来自各行各业的政协委员分别就立法协商、经济新常态、智慧城市、横琴自贸试验发展等4个主题展开热烈讨论，现场智慧交锋，思想碰撞，共同为我们城市的发展献计献策。市政协副主席陈杰现场对对对碰活动进行了小结。

　　可否立法解禁小排量汽车

　　市政协常委陈利浩认为，国家给予特区立法权是为了鼓励我们在体制机制上创新，步子迈得更大一些。我市的“职务发明也能入股”就是特区立法的优秀案例，在全国走在前列。但是特区立法应该符合国家法律法规的基本原则，与国家鼓励的方向一致。

　　“其他地方人民都有的权力，你不能通过特区立法去减损，其他地方人民都不需要承担的义务，也不能通过立法权去增加。”陈利浩认为，特区立法应该以人为本，没有法律法规依据的情况下，不能随意行使立法权来增加义务减损权力。特区立法应该符合城市定位。

　　特聘委员苗地认为，特区是人民的特区，特区立法也要充分考虑到“立法为民”，让人民参与到立法过程，才能使法律更“接地气”，更加发挥作用。

　　特区立法权应该与时俱进，应该不断完善。在昨天的活动现场，陈利浩继续为“解禁小排量汽车”呼吁，他表示，《珠海市道路交通管理条例》规定出台至今已超过15年，当时的现实情况和现在相比已经发生了较大的变化，现在的小排量汽车已经不能和高排放等画上等号。国内微型载客汽车的技术水平与安全性能已经得到全面提升，完全符合目前国家的尾气排放要求。

　　从中央到省里陆续都出台了清理针对节能环保型小排量汽车的限制性规定。“北上广”等大城市纷纷取消“禁微”，珠海只是根据“特区立法权”对此政策不松口。他认为这与中央和省的精神不符。“如果不给小排量汽车松绑，那珠海最近引进的300台纯电动出租车都应该被禁，因为它们排量在1.0以下，为0排量。”

　　新常态需要寻找发展新路径

　　市政协常委张金宝认为，新常态对珠海而言有利因素更多，关键是要选对业态发展新路径。要敢想敢干，加快金融租赁探索。建议以横琴为中心，深化金融领域创新，大力发展金融租赁业务，树立珠海金融行业新优势。同时，加快互联网金融的发展，占领新兴业态的制高点。

　　根据特区及横琴自贸试验区先行先试的政策优势，张金宝认为我市应加快与国家、省有关部门协调，解决私人飞机、游艇等高端消费依然存在的政策瓶颈问题，允许珠海及周边相关区域先行一步、率先探索。同时，将游艇、私人飞机等高端消费与歌剧院、十字门会展中心、长隆海洋休闲度假区等结合起来，打造港澳人士商务洽谈和休闲度假的“天堂”。

　　张金宝还建议我市大力发展跨境电商业务并大力发展旅游医疗产业。引进电商巨头，培育成长型电商企业，扶持引导其重点开展跨境电商业务，探索建立跨境电子商务示范园区和产业聚集区；继续完善横琴新区、保税区等区域及机场、港口等基础设施的相关建设，实现国内外商品更加顺畅的聚散、流通。继续引进国外及港澳台知名医疗机构，可以引进韩国一流的整形机构，让国内女性在珠海就能享受到韩国一流的整形服务。通过横琴自贸试验区、保税区等政策优势，探索设立国外药品超市，让国人在珠海就能购买到原装进口的国外药品。

　　市政协特聘委员李健则认为，进入新常态，珠海行动要跟上。过去珠海有很多创新之举领先全国，但最后的发展却往往出现“起了个大早，赶了个晚集”。比如说珠海在全国率先进行百万元科技重奖科技人才，但珠海并没有形成万马归附的局面，这是为什么？个人感觉珠海经济总体体量偏小，整体发展机遇还不能对人才形成强烈的吸引力，人才聚集还有一定的难度。所以目前一定要抓住时机及时调整经济结构，采取创新驱动引领的发展方式，而创新是一定要有人才才行的，因此建议珠海还要出台更为先进的人才培养和引进机制，正真形成万马奔腾的局面。

　　李健和张金宝一致认为，营造公平、公正的发展机制，符合人才发展的法治局面应该是应有之义。

　　智慧城市不单是政府的活儿

　　谷艾琳委员现场向大家描绘了智慧城市的蓝图：市民早起通过手机就能了解本地天气状况为孩子挑选合适的衣服；出行能搜索到本地路况信息，回避拥堵，选择最优行程路线；通过智慧教育系统随时了解孩子在学校的学习和安全状况，针对家里老人，利用可装戴设备可及时监测其各项健康指标，一旦指标异常，启动应急系统，把病人第一时间通过应急系统送到医院；利用一卡通，在医院进行预约挂号，医生通过这个即时调取病人电子信息档案数据，作为诊断依据……

　　特聘委员黄洋表示，从珠海的各方面条件来看，建设智慧城市，智慧旅游是一个很好的切入口，整个智慧城市建设周期长，投资大，智慧旅游最易让市民感受到本地生活的变化。通过搭建手机APP平台，发布旅游信息，展示、销售旅游产品。用户可以随时查询酒店、餐馆、旅行和当地生活信息，甚至网上交易。一点突破，全线开花，有了经验的积累，以后就可以开通政务云、民生云、产业云等等。

　　针对智慧城市建设目前遇到的障碍，黄洋表示需要创新体制和机制，例如允许国有企业与混合所有制企业合作，考虑特许经营加总承包。他还呼吁本地企业更多参与，智慧城市建设需要20个亿，政府投入远远不够，本地企业要加大投入，产业抱团，借船出海，扩大到全国，壮大珠海智慧企业联盟。

　　横琴自贸试验区要走在前面

　　对于自贸试验区这个概念，阎武委员认为它与经济特区、保税区有根本的差异。经济特区和保税区，仅仅是从经济政策上先行先试的特殊区域，而自贸区要试验的却是国家深化改革开放的整体战略，不仅有经济的发展，还有政府体制、机制的转型。珠海当年由一个小渔村变为一个新兴的城市，靠的是经济特区的政策，现在新的机遇又来了，抓得好的话，变成一个有影响力的国际性城市不是奢望。

　　他认为珠海的自贸区要有别于广州南沙和深圳前海，善打差异牌，瞄准金融业、旅游业以及高端服务业，顶层设计要做好做到位。学习上海的先进经验，建设自贸区研究院，拉起强大的智囊团，不能是简单地摸着石头过河，谋定而后动，对未来的发展要有更多的理性的思考。